La Ley Europea de Accesibilidad: quién debe cumplirla, plazos y exenciones

La versión breve: el Acta Europea de Accesibilidad pasó a ser exigible el 28 de junio de 2025 (por verificar). Cubre el comercio electrónico, la banca, el transporte, las telecomunicaciones, los libros electrónicos y más, para cualquier empresa que venda dentro de la UE, sin importar dónde tenga su sede. Las microempresas que solo ofrecen servicios, con menos de 10 personas y una facturación inferior a 2 millones de euros, están exentas. Todas las demás necesitan un plan, y la aplicación de la norma ya ha comenzado.

Déjame explicártelo tal como se lo explicaría a un cliente tomando un café, porque la mayor parte de lo que he leído sobre esto está escrito para abogados, y tú no lo eres.

¿Se aplica el Acta realmente a mí?

Respuesta corta: probablemente, si vendes a personas en la UE. No "si estás registrado en la UE". No "si tienes una oficina en la UE". Si atiendes a clientes de la UE de forma digital, en un sector cubierto, es probable que el Acta te esté vigilando, sin importar en qué lugar del mapa esté tu empresa.

Ese único hecho sorprende a más dueños de negocio que cualquier otra cosa en este artículo. Volveré sobre él en una sección propia, porque se lo merece.

Qué cambió realmente el 28 de junio de 2025

Esto es lo primero que vale la pena aclarar. El Acta Europea de Accesibilidad, formalmente la Directiva (UE) 2019/882, se adoptó en 2019. Lo que ocurrió el 28 de junio de 2025 no fue el nacimiento de la ley. Fue la fecha en que pasó a ser exigible en todos los Estados miembros de la UE, después de que cada país la transpusiera a su derecho nacional (Davis Wright Tremaine, por verificar). Así que, si todavía no te has ocupado de esto, no te has perdido una ventana de aviso. Te has perdido la propia ventana de cumplimiento. Eso cambia la urgencia, no lo que hay que hacer.

¿Qué sectores están realmente dentro del alcance?

El Acta no es una ley general de "haz que tu sitio web sea accesible". Su alcance se limita a productos y servicios específicos, y leer la lista de sectores es la forma más rápida de saber si esto te concierne en absoluto.

Según el resumen de la Directiva publicado por EUR-Lex, los productos y servicios cubiertos incluyen la electrónica de consumo, como teléfonos inteligentes, computadoras y equipos de televisión digital, las terminales de autoservicio, como cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes y quioscos de facturación, los servicios de comercio electrónico, los servicios bancarios para consumidores, los libros electrónicos y sus dispositivos de lectura, los servicios de telecomunicaciones, y elementos del transporte de pasajeros por aire, autobús, ferrocarril y vía navegable, como sitios web, aplicaciones y billetes electrónicos (EUR-Lex, por verificar).

Fíjate en lo que no aparece en esa lista como categoría propia: un sitio puramente de marketing, sin transacciones, sin reservas y sin cuenta de usuario detrás. Eso no significa automáticamente que estés a salvo, porque muchos negocios que se consideran "solo un sitio de presentación" en realidad tienen, sin hacer ruido, un proceso de pago o un widget de reservas. Significa que la prueba no es la etiqueta de tu sector. Es lo que el sitio o la aplicación realmente hace.

Esa tabla es una brújula de partida, no un veredicto. Si tu negocio se encuentra cerca de una de esas líneas, esa es exactamente la conversación que vale la pena tener con alguien calificado, no una suposición a partir de una tabla de blog, la mía incluida.

La exención para microempresas, y dónde deja de ayudarte de verdad

Esta es la parte que todos quieren escuchar, así que déjame ser directo contigo, incluidas las partes que decepcionan.

Si eres una microempresa, es decir, con menos de 10 empleados y una facturación anual o un balance general inferior a 2 millones de euros, y prestas un servicio, estás exento de los requisitos del Acta aplicables a los servicios (Kris Rivenburgh, por verificar). Ambas condiciones deben cumplirse al mismo tiempo. Esta exención es automática. No tienes que solicitarla ni esperar una aprobación.

Ahora, las partes que hacen tropezar a la gente.

Solo cubre servicios, no productos. Si tu microempresa fabrica, importa o distribuye un producto cubierto, como una terminal de autoservicio o un artículo de electrónica de consumo, la exención no se aplica a ti en absoluto. El tamaño no exime a un fabricante de productos (Rivenburgh, citado arriba, por verificar).

No es un período de gracia. En el momento en que superas los 10 empleados o los 2 millones de euros de facturación, la exención termina de inmediato. No hay implementación gradual, ni aviso previo, ni un trimestre de margen para ponerte en orden (Kris Rivenburgh, por verificar).

Es algo distinto de la "carga desproporcionada". Las empresas más grandes a veces oyen hablar de una excepción por carga excesiva y suponen que funciona como la de las microempresas. No es así. La carga desproporcionada está abierta a empresas de cualquier tamaño, pero es estrecha: se aplica a requisitos específicos, en circunstancias específicas, y solo después de realizar y documentar una evaluación real del costo frente al beneficio. No es una excusa genérica de "lo intentamos", y una alegación de carga sin documentar generalmente no se sostiene (Accessible.org, WebYes, por verificar).

Entonces: ser pequeño y estar exento es real, pero es una puerta más estrecha de lo que la mayoría supone, y vale la pena revisar tus cifras reales en lugar de fiarte de tu intuición sobre el tamaño de tu propio negocio.

¿Y si mi negocio ni siquiera tiene sede en la UE?

Este es el hecho que prometí retomar, y es el que hace cambiar de opinión a más gente. Al Acta no le importa dónde esté constituida tu empresa. Le importa dónde están tus clientes.

Si vendes un producto o servicio cubierto a personas en la UE, ya sea que estés en Colombo, Toronto o Sídney, eres un "operador económico" según la Directiva, y los mismos requisitos te alcanzan (UsableNet, por verificar). La palanca que tiene la UE es simple: el acceso continuado a los clientes de la UE, y en casos graves, la exclusión total del mercado de la UE (UsableNet, citado arriba, por verificar). Para un negocio construido en torno al alcance en línea, "no somos europeos" no es el escudo que parece.

¿Qué significa realmente cumplir, en el día a día?

El cumplimiento no es una sensación. Es una norma técnica con nombre propio.

El Acta remite a EN 301 549 como la norma europea armonizada para la accesibilidad digital. La versión actual, la 3.2.1, incorpora íntegramente WCAG 2.1 AA para el contenido web, y llega más allá, hasta el software que no es web, las aplicaciones, e incluso el hardware y la documentación (WCAG.com, por verificar). En términos sencillos: si tu sitio web o aplicación ya cumple con WCAG 2.1 AA, la mayor parte del trabajo está hecha, pero no necesariamente todo, porque EN 301 549 llega a lugares donde WCAG no llega, como las terminales físicas de autoservicio.

Si ya realizas auditorías de accesibilidad frente a WCAG 2.1 AA, estás construyendo sobre una base sólida. Si nunca has hecho una, ese es el punto de partida honesto, no un ajuste de esquema ni un plugin.

¿Qué pasa si me equivoco en esto?

Aquí es donde quiero ser directo contigo en lugar de dramático. Las sanciones no están armonizadas en toda la UE. Cada país fija las suyas, y el rango es lo bastante amplio como para que "la multa de la UE" no sea realmente una cifra única.

(Cifras según el resumen de multas del Acta por país de web-accessibility-checker.com, por verificar con el texto oficial de transposición de cada país antes de confiar en una cifra.)

Un matiz que vale la pena conocer: si vendes en varios países de la UE, cada autoridad nacional puede actuar de forma independiente. Un sitio que atiende a Francia, Alemania y España podría, en principio, enfrentar tres procedimientos de aplicación distintos por la misma carencia de fondo (web-accessibility-checker.com, citado arriba, por verificar). Ese es el costo real de tratar esto como una corrección puntual y única, en lugar de una disciplina continua.

¿La aplicación de la norma ya está ocurriendo, o esto sigue siendo teórico?

Ya no es teórico, y esta es la novedad que debería subir esto en tu lista de prioridades, si lleva ahí parado desde junio.

El 12 de noviembre de 2025, dos organizaciones francesas de defensa de los derechos de las personas con discapacidad, ApiDV y Droit Pluriel, respaldadas por el colectivo jurídico Intérêt à Agir, presentaron medidas cautelares de urgencia contra cuatro de las mayores cadenas de supermercados de Francia: Auchan, Carrefour, E.Leclerc y Picard Surgelés, por sitios web y aplicaciones que, según se informó, los compradores con discapacidad visual no podían usar de forma independiente (TestParty, por verificar). No surgió de la nada: las organizaciones habían enviado requerimientos formales en julio de 2025, dando a las cadenas hasta el 1 de septiembre de 2025 para corregir los problemas, y solo acudieron a los tribunales una vez que nada cambió de forma significativa (TestParty, citado arriba, por verificar). Se describe ampliamente como la primera demanda importante al amparo del Acta, y les da a los grupos de defensa un modelo que funciona: aviso, plazo y después tribunal (TestParty, citado arriba, por verificar).

Si has estado tratando el plazo de junio como una formalidad que nadie revisa en realidad, esa suposición dejó de ser segura en noviembre de 2025.

Dónde están, honestamente, las zonas grises

Prefiero decirte qué queda sin resolver antes que fingir que todo esto está ordenado.

Si una excepción específica para el "contenido anterior al plazo y que nunca se actualiza" se aplica exactamente a tu situación es algo genuinamente discutido, y depende de tu transposición nacional, no solo del texto de la Directiva (por verificar localmente). El umbral exacto en el que la "carga desproporcionada" pasa de ser válida a inválida todavía no ha sido puesto a prueba por mucha jurisprudencia. Y como cada uno de los 27 Estados miembros redacta su propio régimen de sanciones y su propio estilo de aplicación, lo que cuenta como bajo riesgo en un país puede ser una demanda real en otro. Si una página te dice que todo esto está resuelto y es simple, desconfía un poco de esa página, la mía incluida.

Una nota clara: este artículo no es asesoría legal. Es un mapa de partida, no una opinión legal sobre tu negocio en particular. Para cualquier cosa que implique dinero o riesgo de litigio, habla con un abogado que conozca los países donde operas.

Lo que realmente haría esta semana

1. Revisa la tabla de sectores de arriba frente a lo que tu sitio o aplicación realmente hace, no frente a la etiqueta de tu sector.
2. Calcula tus cifras reales, empleados y facturación, frente al umbral de microempresa. No lo calcules a ojo.
3. Si estás dentro del alcance, realiza una auditoría de WCAG 2.1 AA como base mínima, y después revisa qué exige EN 301 549 más allá de la capa web.
4. Si vendes en varios países de la UE, trata a cada uno como su propio riesgo de aplicación, no como una cifra compartida.
5. Si una afirmación de este artículo cambia tu panorama de riesgo, verifícala en la fuente antes de actuar. Yo he señalado cada una de ellas, precisamente por esa razón.