Der European Accessibility Act: wer zur Einhaltung verpflichtet ist, Fristen, Ausnahmen

Kurz gesagt: Das Europäische Barrierefreiheitsgesetz ist am 28. Juni 2025 durchsetzbar geworden (zur erneuten Prüfung). Es betrifft E-Commerce, Bankdienstleistungen, Transport, Telekommunikation, E-Books und mehr, für Unternehmen, die in die EU verkaufen, ganz gleich, wo sie ihren Sitz haben. Kleinstunternehmen, die ausschließlich Dienstleistungen anbieten, mit weniger als 10 Beschäftigten und einem Jahresumsatz unter 2 Millionen Euro, sind ausgenommen. Alle anderen brauchen einen Plan, und die Durchsetzung hat bereits begonnen.

Lassen Sie mich es Ihnen so erklären, wie ich es einem Kunden bei einem Kaffee erklären würde, denn das meiste, was ich zu diesem Thema lese, ist für Juristen geschrieben, und Sie sind keiner.

Gilt das Gesetz wirklich für mich?

Kurze Antwort: wahrscheinlich, wenn Sie an Menschen in der EU verkaufen. Nicht „wenn Sie in der EU registriert sind“. Nicht „wenn Sie ein Büro in der EU haben“. Wenn Sie EU-Kunden digital bedienen, in einem betroffenen Sektor, hat das Gesetz Sie mit hoher Wahrscheinlichkeit im Blick, ganz gleich, wo auf der Landkarte Ihr Unternehmen sitzt.

Genau diese eine Tatsache überrascht mehr Unternehmer als alles andere in diesem Beitrag. Ich komme in einem eigenen Abschnitt darauf zurück, denn sie verdient einen.

Was sich am 28. Juni 2025 tatsächlich geändert hat

Hier zunächst der Punkt, den es zu klären gilt. Das Europäische Barrierefreiheitsgesetz, offiziell die Richtlinie (EU) 2019/882, wurde bereits 2019 verabschiedet. Was am 28. Juni 2025 geschah, war nicht die Geburtsstunde des Gesetzes. Es war das Datum, an dem es in den Mitgliedstaaten der EU durchsetzbar wurde, nachdem jedes Land es in nationales Recht umgesetzt hatte (Davis Wright Tremaine, zur erneuten Prüfung). Wenn Sie sich also noch nicht darum gekümmert haben, haben Sie kein Vorwarnfenster verpasst. Sie haben das Umsetzungsfenster selbst verpasst. Das verändert die Dringlichkeit, nicht die Art dessen, was zu tun ist.

Welche Sektoren fallen tatsächlich in den Anwendungsbereich?

Das Gesetz ist keine allgemeine „Machen Sie Ihre Website barrierefrei“- Vorschrift. Es beschränkt sich auf bestimmte Produkte und Dienstleistungen, und die Sektorenliste zu lesen ist der schnellste Weg herauszufinden, ob Sie davon überhaupt betroffen sind.

Laut der EUR-Lex-Zusammenfassung der Richtlinie zählen zu den erfassten Produkten und Dienstleistungen Unterhaltungselektronik wie Smartphones, Computer und Geräte für digitales Fernsehen, Selbstbedienungsterminals wie Geldautomaten, Fahrkartenautomaten und Check-in-Kioske, E-Commerce-Dienste, Bankdienstleistungen für Verbraucher, E-Books und die dazugehörigen Lesegeräte, Telekommunikationsdienste sowie Elemente des Personenverkehrs in der Luft, im Busverkehr, auf der Schiene und auf dem Wasser, etwa Websites, Apps und elektronische Fahrkarten (EUR-Lex, zur erneuten Prüfung).

Beachten Sie, was auf dieser Liste als eigene Kategorie fehlt: eine reine Marketing-Website ohne Transaktion, ohne Buchung und ohne Konto dahinter. Das heißt nicht automatisch, dass Sie fein raus sind, denn viele Unternehmen, die sich für „nur eine Broschüren-Website“ halten, betreiben still und leise einen Checkout oder ein Buchungswidget. Es bedeutet, dass der Test nicht an Ihrem Branchenetikett ansetzt. Er richtet sich danach, was die Website oder App tatsächlich tut.

Diese Tabelle ist ein erster Kompass, kein Urteil. Wenn Ihr Unternehmen nahe an einer dieser Linien liegt, ist genau das ein Gespräch, das sich mit einer qualifizierten Person lohnt, statt aus einer Blogtabelle zu raten, meine eingeschlossen.

Die Ausnahme für Kleinstunternehmen, und wo sie Ihnen tatsächlich nicht mehr hilft

Das ist der Teil, den alle hören wollen, also sage ich es Ihnen geradeheraus, einschließlich der Teile, die enttäuschen.

Wenn Sie ein Kleinstunternehmen sind, also weniger als 10 Beschäftigte und einen Jahresumsatz oder eine Bilanzsumme unter 2 Millionen Euro haben, und Sie eine Dienstleistung erbringen, sind Sie von den Dienstleistungsanforderungen des Gesetzes befreit (Kris Rivenburgh, zur erneuten Prüfung). Beide Bedingungen müssen gleichzeitig zutreffen. Diese Befreiung gilt automatisch. Sie müssen sie weder beantragen noch auf eine Genehmigung warten.

Nun zu den Teilen, über die Menschen stolpern.

Sie deckt nur Dienstleistungen ab, keine Produkte. Wenn Ihr Kleinstunternehmen ein erfasstes Produkt herstellt, importiert oder vertreibt, etwa ein Selbstbedienungsterminal oder ein Stück Unterhaltungselektronik, gilt die Ausnahme für Sie überhaupt nicht. Größe entschuldigt einen Produkthersteller nicht (Rivenburgh, oben, zur erneuten Prüfung).

Es ist keine Übergangsfrist. In dem Moment, in dem Sie 10 Beschäftigte oder 2 Millionen Euro Umsatz überschreiten, endet die Ausnahme sofort. Es gibt keine schrittweise Einführung, keine Vorwarnung, kein Quartal, um sich in Ordnung zu bringen (Kris Rivenburgh, zur erneuten Prüfung).

Das ist etwas anderes als die „unverhältnismäßige Belastung“. Größere Unternehmen hören manchmal von einer Ausnahme wegen Belastung und nehmen an, sie funktioniere wie die für Kleinstunternehmen. Das stimmt nicht. Die unverhältnismäßige Belastung steht Unternehmen jeder Größe offen, ist aber eng gefasst: Sie gilt für bestimmte Anforderungen, unter bestimmten Umständen, und erst, nachdem Sie eine echte Abwägung von Kosten gegen Nutzen durchgeführt und dokumentiert haben. Es ist keine pauschale „wir haben es versucht“-Ausrede, und eine nicht dokumentierte Berufung auf Belastung hält in der Regel nicht stand (Accessible.org, WebYes, zur erneuten Prüfung).

Also: klein und befreit zu sein ist real, aber es ist eine engere Tür, als die meisten annehmen, und es lohnt sich, Ihre tatsächlichen Zahlen zu prüfen statt Ihrem Bauchgefühl zur eigenen Größe zu vertrauen.

Was, wenn mein Unternehmen nicht einmal in der EU ansässig ist?

Das ist die Tatsache, auf die ich zurückzukommen versprochen habe, und sie ist diejenige, die am meisten Meinungen ändert. Dem Gesetz ist es gleichgültig, wo Ihr Unternehmen eingetragen ist. Es kommt darauf an, wo Ihre Kunden sind.

Wenn Sie ein erfasstes Produkt oder eine erfasste Dienstleistung an Menschen in der EU verkaufen, ob Sie nun in Colombo, Toronto oder Sydney sitzen, sind Sie ein „Wirtschaftsakteur“ im Sinne der Richtlinie, und dieselben Anforderungen gelten für Sie (UsableNet, zur erneuten Prüfung). Das Druckmittel der EU ist einfach: fortgesetzter Zugang zu EU-Kunden, und in schweren Fällen der vollständige Ausschluss vom EU-Markt (UsableNet, oben, zur erneuten Prüfung). Für ein Unternehmen, das auf Reichweite im Netz aufgebaut ist, ist „wir sind nicht europäisch“ nicht der Schutzschild, für den man ihn hält.

Was bedeutet Compliance tatsächlich, im Alltag?

Compliance ist kein Gefühl. Es ist eine benannte technische Norm.

Das Gesetz verweist auf EN 301 549 als die harmonisierte europäische Norm für digitale Barrierefreiheit. Die aktuelle Version, 3.2.1, übernimmt WCAG 2.1 auf Stufe AA vollständig für Webinhalte und reicht darüber hinaus in Nicht-Web-Software, Apps und sogar Hardware und Dokumentation hinein (WCAG.com, zur erneuten Prüfung). Im Klartext: Wenn Ihre Website oder App bereits WCAG 2.1 AA erfüllt, ist der Großteil der Arbeit getan, aber nicht notwendigerweise alles, denn EN 301 549 reicht an Stellen, an die WCAG nicht reicht, etwa physische Selbstbedienungsterminals.

Wenn Sie bereits Barrierefreiheitsprüfungen gegen WCAG 2.1 AA durchführen, bauen Sie auf solidem Grund. Wenn Sie noch nie eine durchgeführt haben, ist das der ehrliche Ausgangspunkt, kein Schema-Feintuning und kein Plugin.

Was passiert, wenn ich das falsch mache?

Hier möchte ich lieber geradeheraus sein als dramatisch. Die Strafen sind EU-weit nicht harmonisiert. Jedes Land legt seine eigenen fest, und die Spanne ist breit genug, dass „die EU-Geldbuße“ gar keine einzelne Zahl ist.

(Zahlen laut der Übersicht von web-accessibility-checker.com zu den Bußgeldern des Gesetzes nach Land, zur erneuten Prüfung anhand des offiziellen Umsetzungstexts jedes Landes, bevor Sie sich auf eine Zahl verlassen.)

Eine Feinheit, die man kennen sollte: Wenn Sie in mehrere EU-Länder verkaufen, kann jede nationale Behörde unabhängig handeln. Eine Website, die Frankreich, Deutschland und Spanien bedient, könnte im Prinzip wegen derselben zugrunde liegenden Lücke drei getrennten Durchsetzungsverfahren gegenüberstehen (web-accessibility-checker.com, oben, zur erneuten Prüfung). Das sind die wahren Kosten davon, dies als einmalige Korrektur zu behandeln statt als fortlaufende Disziplin.

Wird das Gesetz tatsächlich durchgesetzt, oder ist das noch theoretisch?

Es ist nicht mehr theoretisch, und das ist die Neuigkeit, die dies auf Ihrer Liste nach oben rücken sollte, falls es dort seit Juni liegen geblieben ist.

Am 12. November 2025 reichten zwei französische Behindertenrechtsorganisationen, ApiDV und Droit Pluriel, unterstützt vom juristischen Kollektiv Intérêt à Agir, einstweilige Verfügungen gegen vier der größten Lebensmittelhändler Frankreichs ein: Auchan, Carrefour, E.Leclerc und Picard Surgelés, wegen Websites und Apps, die sehbehinderte Kundschaft Berichten zufolge nicht selbstständig nutzen konnte (TestParty, zur erneuten Prüfung). Das kam nicht aus dem Nichts: Die Organisationen hatten im Juli 2025 förmliche Abmahnungen verschickt, den Händlern bis zum

1. September 2025 Zeit gegeben, die Probleme zu beheben, und erst den Rechtsweg beschritten, als sich nichts Wesentliches änderte (TestParty, oben, zur erneuten Prüfung). Sie wird weithin als die erste große Klage nach dem Gesetz beschrieben, und sie liefert Interessenvertretungen eine funktionierende Vorlage: Abmahnung, Frist, dann Gericht (TestParty, oben; zur erneuten Prüfung).

Wenn Sie die Juni-Frist bisher als Formalität behandelt haben, die ohnehin niemand überprüft, hörte diese Annahme im November 2025 auf, sicher zu sein.

Wo die ehrlichen Grauzonen liegen

Ich sage Ihnen lieber, was ungeklärt ist, als so zu tun, als wäre das alles ordentlich.

Ob eine bestimmte Ausnahme für „Inhalte, die vor der Frist entstanden sind und nie aktualisiert werden“ genau auf Ihre Situation zutrifft, ist tatsächlich umstritten und hängt von Ihrer nationalen Umsetzung ab, nicht nur vom Text der Richtlinie (vor Ort zur erneuten Prüfung). Die genaue Schwelle, an der „unverhältnismäßige Belastung“ von gültig zu ungültig kippt, ist bislang kaum durch Rechtsprechung auf die Probe gestellt worden. Und weil jeder der 27 Mitgliedstaaten sein eigenes Bußgeldschema und seinen eigenen Durchsetzungsstil schreibt, kann, was in einem Land als geringes Risiko gilt, in einem anderen eine laufende Klage sein. Wenn Ihnen eine Seite sagt, das sei alles geklärt und einfach, seien Sie dieser Seite gegenüber ein wenig skeptisch, meine eingeschlossen.

Ein klarer Hinweis: Dieser Beitrag ist keine Rechtsberatung. Er ist eine erste Landkarte, kein rechtliches Gutachten zu Ihrem konkreten Unternehmen. Bei allem, woran Geld oder Prozessrisiko hängt, sprechen Sie mit einem Anwalt, der Ihre Tätigkeitsländer kennt.

Was ich diese Woche tatsächlich tun würde

1. Gleichen Sie die Sektorentabelle oben mit dem ab, was Ihre Website oder App tatsächlich tut, nicht mit Ihrem Branchenetikett.
2. Prüfen Sie Ihre echten Zahlen, Beschäftigte und Umsatz, gegen die Schwelle für Kleinstunternehmen. Schätzen Sie es nicht einfach über den Daumen.
3. Wenn Sie betroffen sind, führen Sie ein WCAG-2.1-AA-Audit als Mindeststandard durch, und prüfen Sie danach, was EN 301 549 über die Web-Ebene hinaus verlangt.
4. Wenn Sie in mehrere EU-Länder verkaufen, behandeln Sie jedes als eigenes Durchsetzungsrisiko, nicht als eine gemeinsame Zahl.
5. Wenn eine Aussage in diesem Beitrag Ihr Risikobild verändert, überprüfen Sie sie an der Quelle, bevor Sie danach handeln. Ich habe jede einzelne genau aus diesem Grund gekennzeichnet.